E
CONTABILIDAD
MACROECONÓMICA DE LA DEPENDENCIA
Por Santos Negrón Díaz
Especial para sincomillas.com
En la ciencia económica no hay abundancia de instrumentos analíticos que de una
forma clara y concisa den cuenta de un fenómeno o de una relación y que constituyan
paradigmas que sobrevivan en el tiempo.
Tal es el caso de curva de Phillips, que describe la relación entre la tasa de
inflación y la tasa de desempleo, y la ley de Okun que ofrece una medida
aproximada de la pérdida de producción asociada con el desempleo excesivo.
En una escala mucho más modesta, pero muy interesante para los estudiosos de la
economía de Puerto Rico, la Tabla 1, de capítulo II del volumen I del Informe
Kreps de 1977 constituye una magistral pieza de contabilidad macroeconómica. Se
trata de un sistema de análisis para determinar los desembolsos brutos del
Gobierno Federal en Puerto Rico, restarle los pagos que fluyen de Puerto Rico
al Gobierno Federal, estimar los desembolsos netos totales y luego estimar el
por ciento que éstos últimos constituyen del producto bruto de Puerto Rico a
precios corrientes.
Los desembolsos del Gobierno Federal se clasifican en cinco categorías: pagos
de transferencia, aportaciones al sector público, gastos netos de la operación
de agencias federales en Puerto Rico, derechos de aduana y arbitrios sobre
embarques.
En forma asombrosamente sintética podemos analizar el grado de
dependencia que tiene la
economía de Puerto Rico del flujo de fondos
|
federales, la evolución
histórica de esa dependencia, el crecimiento relativo de cada uno de los
componentes de los desembolsos federales y el crecimiento de los pagos de
Puerto Rico en comparación con el total de desembolsos brutos que hace el
Gobierno Federal.
La tabla de Informe Kreps comienza en el año fiscal 1970, cuando los
desembolsos netos eran apenas el 13 por ciento del producto bruto y termina en año
fiscal1977, cuando dicha participación ya se había elevado a 30 por ciento.
En vista de mi interés en
esta relación y del hecho de que he puesto al día la información pertinente
para varios años específicos, la útima de las cuales publiqué en las páginas de
sincomillas.com, un buen amigo economista me sugirió la idea de hacer una
comparación entre los resultados que se obsevaron en el año fiscal 2006, al
último año en que la economía de Puerto Rico mostró algún grado de crecimiento
significativo, y el año más reciente que hubiera disponible durante la era de
prolongada recesión que se ha observado desde entonces, el cual viene a ser el
año fiscal 2013.
Los resultados se presentan
en la siguiente tabla:
Tabla 1
DESEMBOLSOS
NETOS DEL GOBIERNO FEDERAL COMO POR
CIENTO DEL PRODUCTO BRUTO A PRECIOS CORRIENTES DE PUERTO RICO
Análisis comparativo: AF 2006 vs. AF
2013
Renglón
|
AF
2006
En
millones de $
|
AF
2013
En
millones de $
|
Tasa
de crecimiento anual
promedio, %
|
Pagos de transferencia
|
$9,725.9
|
$15,176.7
|
6.6%
|
Aportaciones al sector
público
|
$2,418.5
|
$3,773.2
|
6.5%
|
Gastos netos de la
operación de agencias federales
|
$1,114.0
|
$1,704.3
|
6.2%
|
Derechos de aduana
|
$9.6
|
$0.0
|
-
|
Arbitrios sobre embarques
|
$346.3
|
$245.9
|
-4.8%
|
Total
|
$13,614.3
|
$20,894.1
|
6.3%
|
Pagos de Puerto Rico al
Gobierno Federal
|
$3,687.8
|
$3,542.4
|
-0.6%
|
Desembolsos totales netos
|
$9,926.5
|
$17,351.7
|
8.3%
|
Producto Bruto a precios
corrientes
|
$57,854.3
|
$70,740.3
|
2.9%
|
Por ciento
|
17.1
|
24.5
|
7.4 puntos porcentuales
|
Durante el periodo bajo
análisis, el producto bruto a precios corrientes apenas creció a una tasa de
2.9% y los arbitrios sobre embarques disminuyeron a una tasa promedio de 4.8%,
pero el efecto compensatorio de las alzas superiores al 6% que se observaron en
los renglones de pagos de transferencia a individuos, aportaciones al sector
público y gastos netos de las agencias federales en Puerto Rico inujeron un
alza en los desembolsos totales del Gobierno Federal, como por ciento del
producto bruto a precios corrientes, de 17.1% en 2006 a 24.5% en 2013.
A nadie le debe extrañar que en un periodo de dificultad económica
tan
severa en Puerto Rico, la dependencia relativa de los desembolsos federales
haya aumentado tan significativamente.
Sin duda, el útil instrumento desarrollado como parte de los
excelentes
esfuerzos analíticos del Informe Kreps no sigue dando luz para analizar lo que
es obvio que ocurra en una coyuntura recesionaria, pero para lo cual podemos
calcular unos parámetros claros y precisos.
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